參與編纂生態(tài)環(huán)境法典的全國人大環(huán)資委副主任委員、中國法學會副會長呂忠梅表示，《生態(tài)環(huán)境法典》作為承擔生態(tài)文明建設憲法任務、履行國家責任的重要方式，是中國生態(tài)環(huán)境法律體系現(xiàn)代化的標志性立法。當前，編纂生態(tài)環(huán)境法典已經(jīng)具備良好基礎，條件成熟、正當其時。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》對實現(xiàn)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”進行全面部署，并明確提出編纂《生態(tài)環(huán)境法典》的重點任務。

呂忠梅介紹稱，生態(tài)環(huán)境法典本質(zhì)上是在對生態(tài)環(huán)境保護領域現(xiàn)行的30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)以及黨的十八大以來生態(tài)文明法治實踐成果進行梳理的基礎上，通過系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華等方式，形成價值統(tǒng)一、結構合理、邏輯順暢、務實管用的統(tǒng)一法律文本。

生態(tài)環(huán)境法典統(tǒng)籌考慮大氣、水、土壤等生態(tài)環(huán)境要素，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，解決生態(tài)環(huán)境領域制約高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的突出問題。草案主要內(nèi)容包括：完善生態(tài)環(huán)境領域的通用性制度規(guī)范，集成優(yōu)化污染防治法律制度規(guī)范，統(tǒng)領協(xié)調(diào)生態(tài)保護法律制度規(guī)范，對綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化、碳達峰碳中和等作出原則性、引領性規(guī)定，完善生態(tài)環(huán)境領域法律責任制度等。

生態(tài)環(huán)境法典編纂目前采取了適度法典化的模式，對現(xiàn)行有效的30多部生態(tài)環(huán)境法律分情況處理。將生態(tài)環(huán)境保護方面的綜合性法律和有關污染防治方面的法律等全部納入法典中，根據(jù)新形勢新要求進行編訂纂修。將現(xiàn)行有關流域、區(qū)域、自然資源、生物多樣性等生態(tài)要素、生態(tài)系統(tǒng)方面和循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約能源等方面的法律制度規(guī)范，擇其要旨要則納入或者體現(xiàn)到法典之中，使法典保持一定的開放性、兼容性。

中國政法大學教授、中國環(huán)境科學學會監(jiān)事長王燦發(fā)對第一財經(jīng)記者表示，在《民法典》頒布以后，第二部法典應當定位在哪一個法律部門，也曾經(jīng)有過不同的主張。有的認為應當是行政法典，《民法典》作為私法的代表，那么與之相對應的就是代表公法的《行政法典》。也有的主張制定勞動法典、教育法典等。最后決策還是要制定《生態(tài)環(huán)境法典》。

“法典化有利于立法的體系化整合。”王燦發(fā)說，現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境立法較為分散，分布在不同的法律法規(guī)中，不可避免地存在著規(guī)定不一致、銜接不暢、甚至矛盾與沖突的問題。綜合性生態(tài)環(huán)境法典能夠將這些分散的法律法規(guī)進行系統(tǒng)整合，形成一個邏輯嚴密、層次分明的有機整體，消除法律規(guī)范之間的沖突和矛盾，提高生態(tài)環(huán)境法律體系的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。此外，法典化可以填補某些立法空白，提升生態(tài)環(huán)境立法的位階和權威性，方便生態(tài)環(huán)境法律的執(zhí)行與遵守。法典化還有利于國際交流與合作并增強國家法治影響力。

《生態(tài)環(huán)境法典》通過后，會帶來哪些變化？王燦發(fā)表示，《生態(tài)環(huán)境法典》通過后，將會對我國的環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法和生態(tài)環(huán)境保護帶來許多積極影響和變化：

在生態(tài)環(huán)境立法方面，生態(tài)環(huán)境法律的數(shù)量將明顯減少。一些行政法規(guī)和規(guī)章將會根據(jù)法典的規(guī)定進行修訂、修正或者廢除，同時一些新的行政法規(guī)和規(guī)章也會根據(jù)法典授權制定和發(fā)布；地方性法規(guī)和規(guī)章會有所增加，原因在于法典的綜合性和統(tǒng)一性不可能照顧到所有不同地方的特點，需要各地根據(jù)法典的規(guī)定制定實施法規(guī)和規(guī)章。

在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面，由于有了統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)，提升了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法權威性，可以減少因法律規(guī)定不明確或沖突導致的執(zhí)法爭議，提高執(zhí)法的準確性和效率。執(zhí)法人員可依據(jù)法典中的具體條款，更清晰地界定環(huán)境違法行為和處罰標準。同時，各部門的執(zhí)法職責也更加明確，能夠促進部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成執(zhí)法合力，避免職責不清導致的推諉扯皮現(xiàn)象。

在生態(tài)環(huán)境保護實踐方面，《生態(tài)環(huán)境法典》的頒布和實施，將會從整體上對生態(tài)環(huán)境進行系統(tǒng)保護，改變過去對不同環(huán)境要素分散保護的模式，強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和關聯(lián)性，實現(xiàn)對大氣、水、土壤、生物多樣性等的綜合保護和山水林田湖草沙的協(xié)同治理。同時可以推動企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)綠色轉型，引導和激勵企業(yè)、社會公眾踐行綠色發(fā)展方式和生活方式，推動經(jīng)濟社會向綠色低碳轉型，從源頭上減少生態(tài)環(huán)境破壞和污染排放，最終促進生態(tài)文明建設，加快美麗中國建設進程。